1983年10月格林纳达事件后
在当今世界, 一个帝国主义国家公然出兵推翻另一个主权国家政府的老殖民主义做法, 虽然越来越少了, 但没有绝迹。1 9 8 9 年美国出动军队2 万多名, 对小国巴拿马进行大规模的入侵就是典型一例。
1 9 8 9 年1 2 月2 0 日凌晨1 时, 当巴拿马人刚刚进入梦境的时候, 驻扎在巴拿马运河区的1 。2 万名美军以迅猛之势, 沿着8 2 公里长的运河两岸向巴拿马全线出击; 与此同时, 美国还出动大批飞机对巴拿马的重要军事设施及要地进行狂轰滥炸, 之后又从美国本土增派0 . 7 万名海空部队增援, 占领战略据点。巴拿马军队虽然奋力反抗, 但终因国小力单, 抵御不住美军的进攻而败下阵来。
据美国最保守的估计, 在短短的3 天里, 美军至少打死2 8 0 多名巴拿马人, 其中2 2 0 人是和平居民, 受伤者数以千计, 上万人无家可归。这是继1 9 6 5 年4 月多米尼加共和国事件, 1 9 8 3 年1 0 月格林纳达事件后, 美国直接出兵、以血腥的手段强行改变一个小国政权的最严重的侵略行动, 受到了国际舆论的极大关注和强烈的谴责。为什么美国要冒天下之大不韪出兵侵略一个弱小的国家呢?
美国政府解释说, 这是因为巴拿马的领导人诺列加在巴拿马" 实行军事独裁" , 同时犯有" 毒品走私罪" 。这显然是个借口。稍有国际常识的人懂得, 即使美国说的这两条都是事实, 那也用不着美国出兵到巴拿马去抓人治罪, 也应让巴拿马人民按巴拿马法律自己去解决。美国出兵巴拿马的真正意图, 是继续霸占巴拿马运河, 维护美国的战略利益。
打开世界地图就会发现, 巴拿马是南美洲和中美洲的衔接点, 那里有美国在西半球除本土外最主要的军事基地。巴拿马运河沟通了大西洋与太平洋, 使美国东西海岸的航距缩了1 。2 万多公里, 极大地提高了美国海军的机动性, 这是其它任何东西替代不了的。正因为巴拿马运河具有这样重要的战略意义, 所以美国在这里经营了八九十年。美国在运河区任命总督, 实行美国法律, 设立" 南方司令部" , 驻扎美军, 建立了1 4 个军事基地, 其中有美国在拉美地区最大的空军基地。美国是不甘心轻易放弃这条运河的。
1 9 7 7 年美国卡特政府同巴拿马签订了《美巴新运河条约》, 新约规定自1 9 9 9 年1 2 月3 1 日起运河及运河区主权完全归属巴拿马, 美军也将撤出巴拿马。里根上台后想推翻这个新条约, 奈何诺列加不同意, 里根就一直想找借口推翻诺列加。布什上台后、终于下了手。这是美国多年所奉行的强权政治的本质的典型表现。
领导者对突发性事件的决策处理方法
迅速控制事态
迅速控制事态是突发性事件发生后的首要工作。它不仅关系到整个事情处理的成败, 而且也关系是否能寻找到更好的、彻底的决策处理方法。为此领导者可采取下述几种方法来控制事态发展。
理控制法
有时候能控制住人们的心理就能控制整个事态的发展。因为实践告诉我们, 任何突发事件不论其性质、种类如何, 都将给群众的心理产生震动和压力, 从而在群众中产生思想混乱, 引起突发事件的势态不断扩大。他们既不晓得事件的性质及其起因, 更不知道事件发展的趋势, 所以容易处在强烈的恐惧、焦躁和冲动之中。处理不好, 人们的心理及其行为很可能向不利于事件的妥善处理方向发展。因此, 稳定群众情绪又成了领导工作的首要任务。
领导者控制人们的心理首要的是自己要能以身作则, 要以自己的行为影响他们。心理学家告诉我们：每个人都有遵从他人的心理, 只是因时间、地点而表现的程度不一样而已, 即受他人活动的影响, 自己也从事和他人同样的活动。越是在自己心理波动不定、价值选择目标不定的情况下, 越易于产生遵从心理。因此, 在突发事件发生的现场, 领导者要特别注意以" 冷" 对" 热" , 以" 静" 制" 动" , 切不可惊恐急躁, 乱了方寸。领导者精神振作, 沉着镇定, 群众有了有力的领导就觉得安全可靠, 心理自然会平静下来。
其次是要转移人们的注意力。突发事件的发生把人们的注意力就完全集中到了这一事件上, 他们或者把注意力集中在个人的财产上, 不能顾及全局性的抗灾战斗, 甚至影响全局性的抗灾战斗; 或者集中在一些敏感、热点问题上, 固执己见; 或者为了达到某种利益, 不达目的不罢休……在这种情况下, 群众的注意力不转移, 对于控制事态是十分不利的。必须采取有效措施, 转移群众的注意力。常用的方法：其一说服诱导, 寻找双方利益的交汇点, 使群众对的主张产生认同; 其二从群众的角度出发, 承认某些可以理解和合理的方面, 做出无损于实质的让步或许诺; 其三运用归谬法或引申法, 引导群众看到事件失去控制将最终可能出现的不良结果, 使大多数人恢复理智, 站到公司的立场上来。
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