这是决策谋划时必须的环节

       决策方案拟定与规划的效果直接关系到决策的效果, 因此方案的拟定与规划是决策谋划中的重要一环。

       拟定与规划方案时要坚持的原则主要有:创新原则、约束原则、时间原则、多样原则和相互排斥原则。

       拟定方案阶段的主要任务是对信息系统提供的数据、情报进行系统的分析, 并在这个基础上制订出备选方案。要求做到:

       必须制订多种可供选择的方案, 方案之间具有原则区别, 便于权衡比较。

       每一种方案以确切的定量数据反映其成果。

       要说明本方案的特点、弱点及实践条件。

       各种方案的表达方式必须做到条理化和直观化。

       而在制订方案时, 其步骤一般分为两大步:第一步是设想阶段。要求有创新精神和丰富的想象力。这些都取决于决策人员的知识、能力、智慧和胆识。既要实事求是, 又不能因循守旧; 思想要敏锐、有洞察力并富于远见。第二步是精心设计。根据设想, 冷静思考、反复计算、严密论证和细致推敲, 即经得起怀疑者和反对者的挑剔。这一步要搞好两项工作:一是确定方案的细节; 二是估计方案的结果。

       在决策方案初步成形以后, 下一步要做的工作就是对该方案进行论证。以确定一系列决策方案, 给领导者最后的" 择优" 提供直接的科学依据, 以便于他下定决心, 做出抉择和决策。其论证主要是对其可行性的论证, 是对具体方案在优劣、长短上做出比较和分析, 以分辨出哪个方案更能解决问题, 更能达到目标, 更有操作性, 更有实效。

       论证时主要是组织专家和有代表性的专门决策咨询机构对备选方案进行考察、审度、计算、比较、分析、批评、举证、反证、挑战、答疑、论战、辨释、提议、估证、添补、完善和肯定。这是决策谋划时必须的环节, 在这一过程中充分发扬民主、尊重科学、服从真理显得尤为重要, 要坚决反对惟意志论、惟权力论和惟地位论。只有如此才能使决策在未来的执行中最大程度地减少失误, 才能避免决策刚开始时就有可能的失败, 进而顺利完成整个决策的谋划。

       粗略了解南非国际和国内旅游

       9 0 年代以来, 南非的国际旅游呈快速增长趋势。1 9 9 2 年接待外国游客2 8 9 万人次, 国际旅游收入达1 5 亿美元, 等于南非黄金出口收入的1 / 4 , 1 9 9 3 年接待3 3 5 . 4 万人次, 创汇1 8 亿美元。1 9 9 4 年接待3 8 9 . 6 万人次, 收入为2 2 . 5 亿美元, 接待人数居世界2 9 位, 旅游收入居世界3 0 位。1 9 9 8 年南非接待入境过夜旅游者5 9 8 . 1 万人次, 居世界2 5 位。目前已被世界旅游组织列为世界2 5 大旅游度假胜地。以1 9 9 4 年为例, 入境游客中8 0 %来自非洲各国, 主要有:莱索托、斯威士兰、博茨瓦纳、纳米比亚、津巴布韦和莫桑比克等邻近国家。洲外游客仅占2 0 %, 为7 5 万人。英国为南非的最大洲外客源国, 占洲外客源的1 / 4 , 依次为德国、美国和法国。亚洲客约占1 3 %, 大洋洲占5 %。旅游者平均在南非停留2 0 . 2 天, 消费6 1 0 美元。

       非洲旅游者中的6 5 %来南非是为了购物, 而洲外旅游者中的6 8 %来南非主要是度假和观光, 商务旅游者为2 1 %, 随着南非投资环境的改善, 商务旅游者将会逐年增多。

       1 9 9 4 年, 南非有7 4 . 8 万公民出国访问。其中有7 0 . 8 %是去观光度假, 商务旅游仅占2 7 . 6 %。首选出访目的地是欧洲, 占出国人数的3 7 %, 按人数多少, 其顺序是:英国、德国、法国和以色列。其次是非洲, 占2 6 . 1 %, 主要目的地国家有:津巴布韦、纳米比亚及毛里求斯。亚洲占1 5 . 9 %, 主要目的地为印度、新加坡、中国香港地区和中国台湾地区。美洲占1 1 . 2 %, 主要目的地是美国。南非公民在海外旅行平均停留时间为2 1 ~2 8 天。

       过去由于长期的种族隔离政策和政治冲突, 广大黑人工薪阶层收入很低, 国内旅游仅限于少数白人。新南非诞生后, 工人工资有了较大幅度的提高, 目前已有6 %的黑人跻身于占总人口1 / 5 的富裕阶层之中, 他们有较高的经济收入和较多闲暇时间, 旅游不再是一种" 奢侈品" 而成为一种时尚。1 9 9 4 年国内旅游者达7 9 0 万, 共在外度过1 7 0 0 万个假日。南非的国内旅游将会有较快的发展。

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