国际合作与团结”为主导原则的“欧洲化

       ( 一) 对外政策

       对外主张" 和平与安全" , 奉行以" 和平、裁军、保护人权、国际合作与团结" 为主导原则的" 欧洲化、西方化和民主化" 外交政策。它以推动欧洲联合为核心, 以拉丁美洲和马格里布( 该联盟成员国有阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯) 为重点, 开展全方位外交。

       ( 二) 对华关系

       西班牙于1 9 7 3 年3 月9 日与我国建交。两国在政治、经济、文化及科技领域的合作不断加强。两国签有航空协定、文化协定、发展经济和工业合作协定、科技合作基础协定、避免双重征税协定和司法协助条约。

       中西两国除在对方首都建立大使馆外, 中国还在巴塞罗那设立了总领事馆, 西班牙在上海设立了总领事馆。

       西班牙来华旅游市场较小。近些年来华游客人数为:1 9 9 4 年1 . 4 0 万人, 1 9 9 5 年1 . 5 6 万人, 1 9 9 6 年1 . 5 1 万人, 1 9 9 7 年1 . 9 4 万人。来华旅游散客比例不断增大( 1 9 9 6 年占7 9 %) , 奖励旅游呈发展趋势。1 9 9 8 年西班牙来华旅游入境2 . 3 万人次。中国国家旅游局在马德里设有旅游办事处。

       人人都对浪费是深恶痛绝

       人人都对浪费深恶痛绝, 可是我国目前很多地方每天都在上演着一幕幕浪费的闹剧, 却很少有人对此警醒, 让人百思不得其解。这些浪费大多是由决策失误造成的。

       如一些专家对近年来愈演愈烈的机场建设热提出的质问。本来珠江三角洲机场已十分密集, 但地处三角洲的某市仍然要建机场, 理由是他们有钱; 四川乐山距离成都仅百余公里, 乐山要建机场; 长春与吉林两市已分别建有机场, 两城市之间还要另建机场; 甚至连位于5 0 0 0 米高原、民航飞机无法起降的某地区也在申建机场。但不少已建成的机场效益又如何呢? 据报道, 九江、蚌埠、绵阳机场年旅客吞吐量很少, 芜湖机场为3 8 0 0 人, 阜阳机场为6 0 0 0 人, 这些投资上亿元的机场, 状况较好的每天也只始发旅客十几人, 盲目投资造成的浪费令人吃惊。于是有专家提出, 应该追究有关决策者和投资者的责任, 问问他们, 到底是花谁的钱这么不心疼。

       像这样的例子比比皆是。湖北某地要建个厂, 要老百姓集资, 许诺是3 0 % 的回报率, 农民节衣缩食投资, 工厂草率上马办成了, 结果却因产品没销路垮了。政府只好从财政拿钱, 按银行利率给老百姓还钱。也就是说, 这个" 学费" 最终还是政府承担了。可政府的钱还不是老百姓的钱吗? 但决策者连检讨也没写一份, 好像只要是" 好心" 办坏了事, 就可以免于追究责任。即使追究责任, 往往也是从轻发落。更糟糕的是, 有时决策了, 连责任承担人都没有。而真正受害的, 是广大普通老百姓。前面所揭露的盲目建机场的问题, 其中不少地区资金筹措并不容易, 像阜阳机场投资3 . 8 亿, 连小学生都被要求集资, 而建成的机场却基本闲置着。如果用这笔钱去建希望小学, 不知能解决多少失学儿童的上学问题。

       面对此种现象很多有识之士敏锐指出:决策失误是最大的浪费。而决策失误的根源就在于某些领导的独断专行瞎指挥, 以及他们的主观主义、形式主义、官僚主义和命令主义。因此要想避免此种现象的出现就必须推进决策的科学化和民主化, 并通过具体的制度建设端正决策者的工作作风。

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